11月2日，科技部聯(lián)合財政部、銀監(jiān)會等8部委共同出臺《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《意見》），其中明確要擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　科技部火炬中心金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，截至2011年7月，中央財政共投入科技型中小企業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金13.09億元，通過參股26家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，大大促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時，上述負(fù)責(zé)人透露，目前科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股的10家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)正向科技部和財政部備案。

　　2007年，財政部、科技部正式發(fā)布了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，**創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動。當(dāng)年，中央財政安排1億元資金，專項用于引導(dǎo)基金。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，由于中小科技型企業(yè)融資更加困難，而大多數(shù)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)則關(guān)注成熟期、后期的項目和企業(yè)，對于初創(chuàng)期企業(yè)“漠不關(guān)心”，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立的初衷就是引導(dǎo)創(chuàng)投幫助扶持更多的中小科技企業(yè)。

　　不過，今年以來，隨著創(chuàng)投行業(yè)競爭加劇，以及創(chuàng)業(yè)板估值下降，成熟期項目尤其是PRE-IPO項目爭奪激烈，回報率迅速下降，于是早期項目逐漸獲得創(chuàng)投重點關(guān)注。

　　作為*個*政府引導(dǎo)基金，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金定位于不以盈利為目的，引導(dǎo)社會創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，利用財政資金的杠桿作用吸引更多社會資金扶持和幫助中小科技型初創(chuàng)企業(yè)。

　　今年6月份，科技部火炬中心搭臺，包括深圳點石投資、深圳東方富海投資管理有限公司等在內(nèi)的26家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟。

　　深圳東方富海投資管理有限公司研究部負(fù)責(zé)人吳忠煒告訴記者，公司投資比較多的就是科技型中小企業(yè)，除去消費類企業(yè)，目前公司大約投資了60多家科技型創(chuàng)業(yè)公司。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在創(chuàng)業(yè)板上市的*批28家企業(yè)中，11家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期獲得過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的扶持。

　　“目前基金參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的項目，大都進(jìn)入了后期管理階段。下一步我們會進(jìn)一步完善基金（微博），吸引更多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)扶持中小型科技企業(yè)。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　而此次《意見》也明確指出，要擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引更多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。

　　《意見》指出，鼓勵和支持地方規(guī)范設(shè)立和運作創(chuàng)投引導(dǎo)基金，逐步形成上下聯(lián)動的創(chuàng)投引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會資金進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域，促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運作的創(chuàng)投發(fā)展。

　　此外，充分發(fā)揮國有創(chuàng)業(yè)投資的重要作用，推動國有創(chuàng)投加大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資力度。國有創(chuàng)投和國有創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資于未上市中小企業(yè)，符合條件的，可申請豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　值得注意的是，由于創(chuàng)投業(yè)引導(dǎo)基金效果明顯，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，財政部將繼續(xù)加大在這方面的財政投入。

　　對于《意見》的出臺，吳忠煒告訴記者，《意見》的出臺無疑會起到推波助瀾的作用，在吸引創(chuàng)投投資科技型中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該對科技型中小企業(yè)進(jìn)行減稅，為其發(fā)展創(chuàng)造一個更好的生態(tài)環(huán)境。

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